山东省委、省政府提出的安全生产“八抓二十项”创新举措,聚焦教育培训、制度完善、苗头隐患、日常监管、严惩重罚、本质安全、应急处置、社会共治等安全生产重点工作,不断加强源头治理、系统治理、综合治理,推动安全生产治理体系和治理能力现代化,全力确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
一、抓教育培训,建立健全安全生产能力提升机制。
把教育培训作为提升安全生产能力的重要举措,坚持正面宣传和警示教育相结合,强化全行业、全领域、全岗位安全教育培训。
①抓好警示教育。“生命至上 警钟长鸣”综合性警示教育片,建立事故警示教育现场会制度,分级别、分行业开展现场警示教育。
②培育安全文化。倡导和弘扬“安全是最大的效益”“纵深防御”“质疑保守”等理念,开展企业“大学习、大培训、大考试”专项行动,建立企业开工安全生产“第一课”制度,常态化开展全员培训,把安全生产理念贯穿到生产经营的全过程、各方面。
二、抓标准规范,建立健全安全生产长效治理机制。
④完善责任清单。省、市、县三级全部制定党政班子成员年度安全生产重点工作清单,层层压实安全生产领导责任,切实把责任落实到岗位、落实到人头。
三、抓苗头隐患,建立健全安全生产预警防控机制。
⑦加强排查整治,开展拉网式、起底式安全生产大排查大整治行动,逐级逐类明确整治责任、整改要求,全面消除隐患盲点。
四、抓日常监督,建立健全安全生产督促落实机制。
健全监督体系,完善监督机制,强化常态化、不间断、闭环式的监督检查,提升安全生产日常监督效能。
五、抓严惩重罚,建立健全安全生产责任倒逼机制。
坚持总体从严,采取“长牙齿”的制度措施,对违法违规行为、弄虚作假行为零容忍,对隐患排查不到位、工作落实不到位的严肃追责问责,形成刚性纪律约束。
⑬强化从严执法。建立全省性、区域性、示范式和帮扶式四种异地执法模式,开展执法百日攻坚行动,严惩各类违法违规行为。
⑭严格考核问效。把安全生产工作纳入经济社会发展综合考核,在去年各市高质量发展综合绩效考核中,“守牢安全生产底线”占50分,对发生特别重大事件的市实行“一票否决”。
⑮严肃责任追究。制定党政领导干部安全生产责任追究办法,建立量化问责制度,明确问责标准,对发生生产安全责任事故的,一律从安全生产、作风建设、惩治腐败、扫黑除恶四个方面全面倒查、从严追究。
六、抓应急处置,建立健全安全生产救援保障机制。
⑯加强应急保障能力建设,提升应急处置能力,将各类灾害事故造成的损失降到最低。强化预案编修和演练,制定印发《山东省突发事件总体应急预案》和5个专项预案,在重点场所、重点班组、重点时段推行“一周一小练、一月一大练、一季度一检验”工作机制。强化应急救援力量建设,高标准建设五个省级区域性应急救援中心。
七、抓本质安全,建立健全安全生产基础支撑机制。
坚持标本兼治,强化安全生产人防、物防、技防措施,从根本上防范化解风险,着力提升本质安全水平。
⑰以产业技术转型支撑安全。引导各行业、各领域在产业升级、技术改造的过程中,注重使用安全标准更高的设施设备,注重信息化改造,注重淘汰落后产能,夯实安全生产基础。
⑱以信息化手段支撑安全。运用大数据、物联网等现代信息技术,建立安全生产监管信息平台,实现安全风险实时监测、动态评估和预警处置。
八、抓社会共治,建立健全安全生产多方参与机制。
发挥企业职工、社会群众、行业专家、新闻媒体等方面的力量,构建安全生产共建共治共享的工作格局。
⑲建立信息公开制度。充分利用网站、广播、电视、报刊等媒介,多渠道发布安全生产信息,对安全生产执法、大诊断等重要活动、重大工作,邀请电视台、大众日报等主流媒体参与报道,加大问题隐患曝光力度和事故问责公开力度,提高工作透明度和公信力。
⑳建立有奖举报制度。出台安全生产举报奖励办法,把危险性高、易发生事故的22个行业和领域纳入重点举报奖励范围,完善举报受理、现场核查、奖金发放、信息保护等制度措施,充分调动企业职工和社会公众参与举报的积极性。